| Udkast til bekendtgørelse om energispareydelser |
Udkast. 6.7.06.
Bekendtgørelse om energispareydelser i net- og distributionsvirksomheder
I medfør af § 22, stk. 5, og §§ 88, 89 og 92 i lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 286 af 20. april 2005, med de ændringer, der følger af § 1 i lov nr. 520 af 7. juni 2006, i medfør af § 14, stk. 2, og §§ 50, 52 og 54 i lov om naturgasforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 287 af 20. april 2005, med de ændringer, der følger af § 2 i lov nr. 520 af 7. juni 2006, og i medfør af § 28 b, stk. 3, § 34, stk. 2 og 3, og § 26 a i lov om varmeforsyning, jf. jf. lovbekendtgørelse nr. 347 af 17. maj 2005, med de ændringer, der følger af § 3 i lov nr. 520 af 7. juni 2006, fastsættes:
Kapitel 1
Generelle bestemmelser, definitioner
§ 1. Net- og distributionsvirksomheder skal i overensstemmelse med bestemmelserne i denne be-kendtgørelse sikre realiseringen af energibesparelser hos forbrugerne her i landet. Bekendtgørelsen gælder ikke for energiforbrug i transportmidler.
Stk. 2. Net- og distributionsvirksomhederne skal sikre realiseringen af omkostningseffektive ener-gibesparelser til gavn for forbrugerne og samfundet. Som led heri skal virksomhederne inden for de fastlagte rammer søge at opfylde deres energibesparelsesforpligtelser så effektivt og billigt som muligt.
Stk. 3. Uanset bestemmelserne i stk. 2 skal net- og distributionsvirksomhederne i forhold til for-brugerne i deres eget forsyningsområde over en rimelig periode og i rimeligt omfang sikre en ba-lanceret indsats for energibesparelser i forhold til alle forbrugergrupper.
Stk. 4. Netvirksomhederne og naturgas-distributionsvirksomhederne skal udøve deres energispa-reaktiviteter inden for de gældende indtægtsrammer ifølge regler, som er fastsat i medfør af hen-holdsvis lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning.
§ 2. I denne bekendtgørelse anvendes følgende definitioner:
- Med en netvirksomhed forstås en kollektiv elforsyningsvirksomhed, der udøver netvirksomhed med bevilling i medfør af bestemmelserne i kapitel 4 i lov om elforsyning.
- Med en distributionsvirksomhed forstås en naturgas- eller varmedistributionsvirksomhed, jf. nr. 3 og 4.
- Med en naturgas-distributionsvirksomhed forstås enhver fysisk eller juridisk person, der vareta-ger transport af naturgas via lokale eller regionale ledningsnet med henblik på levering til kun-der.
- Med en varmedistributionsvirksomhed forstås en virksomhed, som har til formål at levere ener-gi i form af opvarmet vand, damp eller andre brændbare gasarter end naturgas til forbrugere med henblik på bygningers opvarmning eller forsyning med varmt brugsvand.
- Med en forbruger menes en slutforbruger, som køber og forbruger leveret energi.
Stk. 2. Med energispareaktiviteter forstås aktiviteter, som er rettet mod forbruget af energi, og som reducerer behovet for tilførsel af energi, herunder
- effektivisering af energianvendelsen i produkter, anlæg, processer og bygninger hos forbrugerne,
- udbredelse af energiproducerende anlæg hos brugerne, som reducerer behovet for levering af energi, og
- initiativer hos forbrugeren, der medfører energibesparelse i forsyningssystemet, såsom øget afkøling af fjernvarme på forbrugsstedet.
Kapitel 2
Information om energibesparelser til forbrugerne, kortlægning af energiforbrug
§ 3. Net- og distributionsvirksomhederne skal sikre, at de i §§ 4-6 nævnte opgaver varetages i de-res forsyningsområde.
Stk. 2. Virksomhederne kan udføre opgaverne selv eller ved aftale med andre.
Stk. 3. Bestemmelserne i dette kapitel gælder ikke for varmedistributionsvirksomheder, som kun fremfører energi fra varmeproduktionsanlæg og kraftvarmeanlæg med en varmekapacitet under 1 MW, samt varme- eller kraftvarmecentraler, der er etableret i forbindelse med et større byggeri, hvis formål er at forsyne en lukket kreds eller et forudbestemt antal brugere med energi til bygnin-gers opvarmning og forsyning med varmt vand, jf. § 28 a, stk. 3, i lov om varmeforsyning.
§ 4. Net- og distributionsvirksomhederne skal sikre, at alle forbrugere i forsyningsområdet årligt får information om udviklingen i deres energiforbrug. Informationen skal indeholde
- oplysning om det seneste års energiforbrug,
- sammenligning med de tre foregående års energiforbrug og
- sammenligning med energiforbruget hos tilsvarende forbrugerkategori, i det omfang der fore-ligger et relevant sammenligningsgrundlag. Sammenligningen skal ske ved indplacering af forbrugeren på en relativ skala for forbrug.
Stk. 2. Virksomheden udarbejder information om energiforbruget en gang årligt. Virksomheden meddeler informationen til forbrugerne elektronisk eller på anden måde samtidig med udsendelsen af fakturaen for den senest afsluttede forbrugsperiode. Hvis informationen ikke udsendes sammen med fakturaen, skal fakturaen indeholde oplysning om, hvorledes informationen bliver meddelt til forbrugerne.
Stk. 3. Energistyrelsen kan fastsætte retningslinier om, i hvilken form net- og distributionsvirk-somhederne skal meddele informationerne til forbrugerne.
§ 5. Net- og distributionsvirksomhederne skal sikre oplysning til forbrugerne i forsyningsområdet om muligheder for energibesparelser, herunder ved udsendelse af informationsmateriale, informati-onskampagner, undervisning og anden oplysningsvirksomhed.
Stk. 2. Realiseringen af energibesparelser, som virksomheden oplyser om som nævnt i stk. 1, skal ske efter bestemmelserne i kapitel 3.
§ 6. Net- og distributionsvirksomhederne skal kortlægge energiforbruget i deres forsyningsområde fordelt på forbrugerkategorier og kategorier af energianvendelse.
Stk. 2. Virksomheden skal offentliggøre informationer om energiforbrug m.v., som fremkommer ved kortlægningen, på en offentligt tilgængelig hjemmeside eller på anden tydelig måde, eller med-dele disse informationer efter anmodning. I anmodningen skal de informationer, som ønskes med-delt, være identificeret.
Stk. 3. Informationer, som muliggør identificering af energiforbrug hos en enkelt forbruger, må kun offentliggøres eller meddeles efter skriftligt samtykke fra den pågældende.
Kapitel 3
Realisering af energibesparelser
§ 7. Net- og distributionsvirksomhederne skal tilsammen sikre, at der realiseres dokumenterbare energibesparelser i et omfang, der mindst opfylder de i bilag 1 nævnte energibesparelsesmålsætnin-ger for årene 2006-2013 incl.
Stk. 2. Til opfyldelsen af de i stk. 1 nævnte mål kan virksomhederne medregne energibesparelser, som er opnået ved realiseringen af energispareaktiviteter, som virksomhederne har medvirket til at iværksætte, i det omfang der dokumenteres en virkning af pågældende aktivitet.
Stk. 3. Net- og distributionsvirksomheder kan sikre realiseringen af energibesparelser inden for al-le energiarter i hele landet.
Stk. 4. Virksomhederne beslutter, hvilke energispareaktiviteter de vil sikre realiseret, inden for de i § 1 nævnte rammer.
Stk. 5. Bestemmelserne i dette kapitel gælder ikke for varmedistributionsvirksomheder med en samlet varmelevering i 2004 til fjernvarmenettet på eller under 100 TJ, jf. § 28 b, stk. 2, i lov om varmeforsyning.
§ 8. En net- eller distributionsvirksomhed, som vil sikre realiseringen af energibesparelser som nævnt i stk. 2 og 3, skal indgå aftale om realiseringen med andre virksomheder, som er selskabs-mæssigt adskilte fra pågældende net- eller distributionsvirksomhed, jf. § 22, stk. 8, i lov om elfor-syning, § 14, stk. 3, i lov om naturgasforsyning og § 28 b, stk. 4, i lov om varmeforsyning.
Stk. 2. Der skal indgås aftale som nævnt i stk. 1, hvis virksomheden i sit eget forsyningsområde og inden for den pågældende energiart vil sikre realiseringen af energibesparelser ved
- konkrete energibesparelsesaktiviteter hos en forbruger, herunder installationsarbejder, energief-fektivisering af udstyr og processer m.v. og
- salg af energieffektivt udstyr og tilvejebringelse af finansieringsmuligheder til realisering af energibesparelser.
Stk. 3. Der skal indgås tilsvarende aftale, hvis virksomheden uden for sit eget forsyningsområde eller uden for pågældende energiart vil sikre realiseringen af energibesparelser ved aktiviteter af enhver art.
Kapitel 4
Opgørelse og dokumentation af realiserede energibesparelser
§ 9. Net- og distributionsvirksomhederne skal opgøre deres realiserede energibesparelser med henblik på at dokumentere opfyldelsen af de i § 7, stk. 1, nævnte mål.
Stk. 2. En virksomhed kan kun medregne energibesparelser i opgørelsen, hvis virksomheden kan dokumentere, at der er realiseret en nærmere angivet energibesparelse, og at energibesparelsen er fremkommet som følge af aktiviteter, som virksomheden har gennemført selv eller ved aftale med andre.
Stk. 3. Virksomhederne skal opgøre effekten af aktiviteten og udarbejde dokumentationen på grundlag af retningslinier som nævnt i stk. 5. Eventuelle ændringer af retningslinier har ikke virk-ning for dokumentation, som er udarbejdet inden ændringen.
Stk. 4. Virkningen af en energispareaktivitet opgøres
- specifikt som energibesparelsen af en konkret aktivitet hos en konkret forbruger,
- på grundlag af generelle standardværdier ved en standardiseret aktivitet hos en konkret forbruger eller
- på grundlag dokumentation af effekten af en vis varighed af adfærds- og markedspåvirkning, som er rettet mod en ubestemt kreds af forbrugere, med baggrund i de nævnte retningslinier.
Stk. 5. Energistyrelsen fastsætter retningslinier for dokumentation af energibesparelser med stan-dardværdier for opgørelse af effekter, standardiserede aktiviteter og vejledning i opgørelse af bespa-relser fra adfærds- og markedspåvirkning.
Stk. 6. Dokumentationen opbevares i 5 år efter det år, som opgørelsen vedrører.
§ 10. Ved udbud af energispareaktiviteter som nævnt i § 13 skal samarbejdsorganerne sikre, at der sker en opgørelse og dokumentation af realiserede energibesparelser som nævnt i § 9.
Stk. 2. De realiserede energibesparelser tilskrives de deltagende net- og distributionsvirksomheder i forhold til deres indbetalinger til puljen.
Kapitel 5
Samarbejde om energispareaktiviteter mellem net- og distributionsvirksomheder
§ 11. Net- og distributionsvirksomhederne skal samarbejde om realiseringen af energibesparelser i medfør af denne bekendtgørelse.
Stk. 2. Net- og distributionsvirksomhederne skal udpege samarbejdsorganer for virksomheder in-den for hver af energiarterne elektricitet, naturgas og fjernvarme. Virksomhederne kan oprette et fælles samarbejdsorgan for to eller alle energiarter.
Stk. 3. Samarbejdsorganet skal hvert halve år udarbejde en rapport i skemaform med samlet opgø-relse af de deltagende virksomheders realiserede energibesparelser på grundlag af dokumentation som nævnt i § 9. Rapporten indsendes til Energistyrelsen. Styrelsen udarbejder standardskemaer for rapporten med oplysning om frist for indsendelsen.
Stk. 4. Samarbejdsorganerne skal i fællesskab administrere en pulje til udlicitering af energibespa-relser rettet mod erhvervslivet som nævnt i kapitel 6.
Stk. 5. Samarbejdsorganerne varetager i øvrigt eventuelle fælles opgaver vedrørende aktiviteter som nævnt i kapitel 2 og 3.
§ 12. Net- og distributionsvirksomhederne skal deltage i samarbejdsorganets aktiviteter i medfør af bestemmelserne i denne bekendtgørelse, jf. dog kapitel 7, og herunder
- indberette realiserede energibesparelser, jf. kapitel 4, til samarbejdsorganet,
- følge samarbejdsorganets beslutninger om, hvorledes energibesparelser skal opgøres og doku-menteres,
- efter anmodning meddele fornødne oplysninger i øvrigt til samarbejdsorganet til brug for dettes virksomhed som nævnt i § 11,
- betale bidrag til puljen til udlicitering og
- betale bidrag til dækning af omkostninger, som er forbundet med samarbejdsorganets udførelse af dets opgaver i øvrigt ifølge § 11.
Stk. 2. Samarbejdsorganet fastsætter bidrag som nævnt i stk. 1, nr. 4 og 5, forholdsvist for de del-tagende virksomheder på grundlag af den enkelte virksomheds levering af energi til forbrug igen-nem virksomhedens distributionsnet i forhold til den samlede levering inden for pågældende ener-giart. Et samarbejdsorgan kan dog fastsætte standardbeløb for forskellige kategorier af virksomhe-der til dækning af de i
stk. 1, nr. 5, nævnte omkostninger.
Stk. 3. Hvis en deltagende virksomhed uanset skriftlig påtale fra samarbejdsorganet gentagne gan-ge tilsidesætter sine forpligtelser efter stk. 1 i et væsentligt omfang, underretter samarbejdsorganet Energistyrelsen herom.
Kapitel 6
Særligt om fælles udbud af realiseringen af energispareaktiviteter
§ 13. Net- og distributionsvirksomhederne skal oprette en fælles pulje for udlicitering af realise-ringen af energibesparelser i erhvervsvirksomheder. Puljen udgør 10 mio. kr. årligt incl. beløb til dækning af ledsagende administrative omkostninger. Bidragene til puljen fordeles til og med 2008 som nævnt i bilag 2.
Stk. 2. De i § 11 nævnte samarbejdsorganer opkræver midler til puljen fra virksomhederne og gennemfører udliciteringen.
Stk. 3. Udliciteringen foregår som udgangspunkt som åbent udbud, inden for hvilket alle har mu-lighed for at indgive tilbud. De udbudte aktiviteter kan rettes mod nærmere angivne brancher, tek-nologier, geografiske områder m.v. eller specifikke indsatsområder. Hovedkriteriet for vurdering af tilbud er laveste omkostninger pr. realiseret energibesparelse.
Stk. 4. Samarbejdsorganerne udpeger en udbudskomité, som for det enkelte udbud fastsætter krite-rier for tildeling af midler og vurdering af indkomne tilbud. Formanden for komitéen skal være uaf-hængig af net- og distributionsvirksomhederne. De øvrige medlemmer skal repræsentere aktører inden for energibesparelser.
Stk. 5. Samarbejdsorganerne indgår aftale med vinderen af en udlicitering. Aftalen kan betinges af vilkår om, at betalingen ydes for realiserede energibesparelser, som er dokumenteret på nærmere angivet måde.
Stk. 6. Energistyrelsen fastsætter retningslinier for udliciteringspuljen og samarbejdsorganernes opgaver i forbindelse hermed, herunder hvilke aktiviteter der kan udbydes, generelle kriterier for vurdering af tilbud og dokumentation af resultater.
Kapitel 7
Forpligtelser for net- og distributionsvirksomheder, som ikke deltager i samarbejde
§ 14. En net- eller distributionsvirksomhed kan ved meddelelse til samarbejdsorganet afslå at del-tage i samarbejdet som nævnt i kapitel 5. Meddelelsen kan gives ved oprettelsen af samarbejdsor-ganet eller senere med et halvt års varsel.
Stk. 2. Hvis virksomheder, som repræsenterer 75 % af leverancen af energi inden for en af ener-giarterne elektricitet, naturgas eller fjernvarme, ikke deltager i samarbejdet, kan samarbejdsorganet ikke varetage sine opgaver som nævnt i § 11 for virksomhederne inden for den pågældende ener-giart.
§ 15. Energistyrelsen træffer afgørelse om, hvorledes net- og distributionsvirksomheder, som ikke deltager i et samarbejde som nævnt i § 14, skal overholde bestemmelserne om realisering af energi-besparelser og udlicitering af aktiviteter. Afgørelsen rettes til den pågældende virksomhed i tilfælde som nævnt i § 14, stk. 1, eller til hver virksomhed inden for den pågældende energiart i tilfælde som nævnt i § 14, stk. 2.
Stk. 2. Energistyrelsen træffer under de i stk. 1 nævnte betingelser afgørelse om, at virksomheden
- skal sikre realiseringen af en forholdsmæssig del af de i bilag 1 nævnte målsætninger for ener-gibesparelser,
- efter indstilling fra samarbejdsorganet skal betale forholdsmæssigt bidrag til puljen til udlicite-ring,
- efter indstilling skal betale et rimeligt vederlag til samarbejdsorganet for ydelser og hjælpemid-ler, som samarbejdsorganet stiller til rådighed for realiseringen af energibesparelser, og som virksomheden benytter ved sin udførelse af energispareaktiviteter eller opgørelse og dokumen-tation af energibesparelser,
- efter anmodning skal meddele fornødne oplysninger til samarbejdsorganet til brug for dettes indsamling af data om energibesparelser og
- skal udarbejde en rapport hvert halve år om virksomhedens realiserede energibesparelser og indsende rapporten til Energistyrelsen i overensstemmelse med bestemmelserne i § 11, stk. 3.
Stk. 3. Den enkelte virksomheds forholdsmæssige andel af de samlede forpligtelser beregnes på grundlag af virksomhedens leverede mængde energi i det seneste opgjorte år i forhold til den sam-lede leverede mængde energi fra virksomheder inden for pågældende energiart.
Stk. 4. Hvis afgørelsen rettes til en netvirksomhed eller en naturgas-distributionsvirksomhed, kan virksomheden pålægges at udøve energispareaktiviteter inden for de gældende indtægtsrammer som nævnt i § 1, stk. 4.
Kapitel 8
Energistyrelsens opgaver, retningslinier, klageadgang m.v.
§ 16. Energistyrelsen fører tilsyn med varetagelsen og gennemførelsen af forpligtelser ifølge den-ne bekendtgørelse.
Stk. 2. Energistyrelsen træffer afgørelse om, at en net- eller distributionsvirksomhed skal udføre nærmere angivne energispareaktiviteter eller opfylde nærmere angivne betalingsforpligtelser i over-ensstemmelse med bestemmelserne i denne bekendtgørelse, hvis virksomheden
- overtræder bestemmelserne i kapitel 2 om information og kortlægning,
- tilsidesætter styrelsens afgørelse ifølge § 15 af, hvilke forpligtelser der påhviler en virksomhed, som ikke deltager i et samarbejde, eller
- i væsentligt omfang tilsidesætter forpligtelser, som påhviler virksomheden som led i dennes deltagelse i et samarbejde efter bestemmelserne i kapitel 5.
Stk. 3. Net- og distributionsvirksomheder og samarbejdsorganer skal efter anmodning meddele Energistyrelsen fornødne oplysninger til brug for styrelsens varetagelse af opgaver efter stk. 1 og 2.
§ 17. Energistyrelsen offentliggør sine retningslinier som nævnt i § 4, stk. 3, § 9, stk. 5, og § 13, stk. 6, og skemaer for til brug for rapporter som nævnt i § 11, stk. 3, på styrelsens hjemmeside og udsender retningslinierne og skemaerne til samarbejdsorganerne og til net- og distributionsvirksom-hederne.
Stk. 2. Retningslinierne fastsættes efter forhandling med de berørte organisationer for net- og di-stributionsvirksomhederne.
§ 18. Energistyrelsens afgørelser som nævnt i § 15, stk. 1, nr. 1 og 2, om, i hvilket omfang en virksomhed skal bidrage til at sikre realiseringen af aktiviteter eller opfyldelsen af betalingsforplig-telser, kan påklages til Energiklagenævnet. Afgørelserne kan ikke påklages til økonomi- og er-hvervsministeren.
Stk. 2. Energistyrelsens afgørelser i øvrigt efter denne bekendtgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.
Stk. 3. Klage som nævnt i stk. 1 indgives skriftligt senest 4 uger efter, at Energistyrelsens afgørel-se er meddelt.
Kapitel 9
Bestemmelser om straf
§ 19. Med mindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den net- eller distributionsvirksomhed, som
- overtræder bestemmelserne i § 4 om meddelelse af information til forbrugerne om energifor-brug,
- tilsidesætter Energistyrelsens afgørelse efter § 16, stk. 2, nr. 2, om, hvilke forpligtelser der på-hviler en virksomhed, som ikke deltager i et samarbejde,
- tilsidesætter Energistyrelsens afgørelse efter § 16, stk. 2, nr. 3, om, hvilke forpligtelser der på-hviler en virksomhed som led i dennes deltagelse i et samarbejde, eller
- afgiver urigtige oplysninger om forhold, hvorom virksomheden er forpligtet til at give oplys-ninger til styrelsen efter bestemmelser i denne bekendtgørelse, eller undlader at afgive sådanne oplysninger.
Stk. 2. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelo-vens 5. kapitel.
Kapitel 10
Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser
§ 20. Bekendtgørelsen træder i kraft den ….. 2006.
Stk. 2. Bekendtgørelse nr. 350 af 3. maj 2000 om energispareaktiviteter i kollektive elforsynings-virksomheder, bekendtgørelse nr. 56 af 20. januar 2001 om energibesparelsesaktiviteter i naturgas-distributions- og naturgasforsyningsselskaber og bekendtgørelse nr. 816 af 17. september 2001 om energispareaktiviteter i varmeforsyningsvirksomheder ophæves.
Bilag 1
Målsætninger for net- og distributionsvirksomhedernes realisering af energibesparelser, jf. § 7
Net- og distributionsvirksomhederne skal i perioden 2006-13 i gennemsnit sikre realiseringen af følgende årlige energibesparelser:
PJ
Netvirksomheder i elforsyningen 1,4
Naturgas-distributionsvirksomheder 0,5
Varmedistributionsvirksomheder 0,9
I alt 2,8
Ovenstående besparelsesmål for el-, naturgas- og fjernvarmeselskaberne gælder som helhed for alle de selskaber i brancherne, der i er omfattet af forpligtelsen.
De nævnte målsætninger for energibesparelser skal opfyldes således:
- Besparelsesmålene udgør et gennemsnit over aftaleperioden
- Der må, indtil bekendtgørelsen træder i kraft, forventes en lavere effekt.
- Ved udgangen af 2008, hvor ordningen skal vurderes, skal der tilstræbes balance.
- I hvert af årene 2009-2013 incl. kan der ved udgangen af et år maksimalt være en underdæk-ning på 35 pct af det årlige mål.
Bilag 2
Bidrag til udliciteringspuljen, jf. § 13
Mio. kr
Netvirksomhederne 7,59
Naturgas-distributionsvirksomhederne 0,72
Fjernvarme-distributionsvirksomhederne 1,69
I alt 10